Phát triển thành viên đang là bài toán nan giải đối với khu vực kinh tế tập thể, HTX. Việc Luật HTX năm 2012 với những quy định chưa phù hợp thực tiễn, chống chéo với các luật liên quan cũng là một trong những nguyên nhân khiến nhiều người chưa thấy hứng thú và chưa gắn bó lâu dài với HTX.