Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp) vừa có văn bản gửi UBND TP Hà Nội, kết luận kiểm tra quyết định số 24/2022/QĐ-UBND (Quyết định 24) ngày 3-6-2022 của UBND TP Hà Nội sửa đổi, bổ sung một số điều của bản Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 27/2020/QĐ-UBND ngày 18-11-2020 của UBND Thành phố quy định về đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn TP Hà Nội.
Quyết định số 24 của UBND TP Hà Nội về đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn, có nội dung trái pháp luật. Ảnh: NLĐO
Theo kết quả kiểm tra, có nội dung trái pháp luật của Quyết định số 24. Cụ thể, Khoản 1 Điều 1 Quyết định số 24 có nội dung: "Đối với đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích theo quy định tại khoản 3 Điều 132 Luật Đất đai: UBND cấp huyện tổ chức đấu giá sử dụng vào mục đích nông nghiệp với thời hạn 5 năm".
Tuy nhiên, theo Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, đối với đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích mà chưa sử dụng, theo quy định tại khoản 3 Điều 132 Luật Đất đai, UBND cấp xã cho hộ gia đình, cá nhân tại địa phương thuê để sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản theo hình thức đấu giá để cho thuê; thời hạn sử dụng đất đối với mỗi lần thuê không quá 5 năm.
Theo đó, việc Quyết định số 24 giao thẩm quyền đấu giá đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích mà chưa sử dụng quy định tại khoản 3 Điều 132 Luật Đất đai cho UBND huyện là chưa phù hợp với quy định tại Luật Đất đai.
Mặt khác, khoản 2 Điều 7 Luật Đất đai năm 2013 quy định Chủ tịch UBDN xã, phường, thị trấn là người chịu trách nhiệm trước Nhà nước đối với việc sử dụng đất nông nghiệp vào mục đích công ích.
Do vậy, quy định của UBND TP Hà Nội về việc giao thẩm quyền đấu giá đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích mà chưa sử dụng cho UBND huyện sẽ ảnh hưởng đến việc thực hiện quy định tại khoản 2 Điều 7 Luật Đất đai nêu trên trong việc xác định chủ thể chịu trách nhiệm trước Nhà nước đối với việc sử dụng đất nông nghiệp vào mục đích công ích.
Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật cũng đã kiểm tra nội dung tại Khoản 6 Điều 1 Quyết định số 24/2022/QĐ-UBND bổ sung Điều 12a quy định như sau: "Thông báo công khai việc đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện theo quy định tại Điều 57 Luật Đấu giá tài sản năm 2016 và quy định của pháp luật có liên quan (thực hiện thông báo công khai trên Báo Kinh tế Đô thị, Báo Hà Nội Mới, Báo Đấu thầu).
Theo kết quả kiểm tra, Luật Đấu giá tài sản năm 2016 không quy định giới hạn các trang báo cụ thể, như vậy, Quyết định số 24/2022/QĐ-UBND quy định thực hiện thông báo công khai trên ba tờ báo là không có cơ sở pháp lý.
Về quy định nộp tiền đặt trước, Quyết định số 24 quy định chung là tiền đặt trước được nộp trực tiếp tại đơn vị thực hiện cuộc đấu giá hoặc vào tài khoản của đơn vị thực hiện cuộc đấu giá mà không xác định chỉ trong trường hợp khoản tiền đặt trước có giá trị dưới năm triệu đồng thì người tham gia đấu giá mới có thể nộp trực tiếp cho tổ chức đấu giá tài sản là chưa phù hợp với quy định tại Luật Đấu giá tài sản năm 2016.
Từ kết quả kiểm tra nêu trên, để bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, kỷ luật, kỷ cương trong công tác xây dựng, ban hành văn bản, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật kiến nghị UBND TP Hà Nội khẩn trương xử lý nội dung trái pháp luật được nêu trên.
Đồng thời, rà soát quá trình thực hiện Quyết định số 24 để có biện pháp khắc phục hậu quả do việc thực hiện các quy định trái pháp luật gây ra (nếu có); xem xét, xử lý trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân đã tham mưu, xây dựng, ban hành văn bản trái pháp luật theo quy định tại Điều 134 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP.
